圖文直播——

2024-08-07    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請市行政審批服務(wù)局黨組成員、四級調(diào)研員焦恩鋒先生，市行政審批服務(wù)局市場準(zhǔn)入科科長、一級主任科員李隆疆先生，市行政審批服務(wù)局市場準(zhǔn)入科副科長李健女士，介紹我市經(jīng)營主體集成化賦能行動相關(guān)工作情況，并回答記者提問。

首先，請焦恩鋒先生介紹有關(guān)情況。

2024-08-07    15:01    焦恩鋒

各位記者朋友：

大家下午好！首先，我代表泰安市行政審批服務(wù)局對各新聞媒體及記者朋友長期以來對行政審批服務(wù)工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝和崇高的敬意。我今天發(fā)布的主題是：在經(jīng)營主體集成化賦能行動上展現(xiàn)新作為。

近年來，根據(jù)市委市政府決策部署，泰安市行政審批服務(wù)局以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)深化商事制度改革，以集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、規(guī)范化“四化”服務(wù)持續(xù)提升市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度，助力營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

近日召開的黨的二十屆三中全會，以及《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革   推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對“完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”等作出明確要求。今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，對深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。7月1日新《公司法》的實(shí)施，明確了打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場創(chuàng)新動能和活力的目標(biāo)和決心。今年以來，市行政審批服務(wù)局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)工作要求，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升服務(wù)經(jīng)營主體的能力和水平，全面落實(shí)企業(yè)服務(wù)“1545”模式，聚焦發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)明確重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，并推出經(jīng)營主體集成化賦能的八條改革舉措，助力我市經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。這八條措施分別是：

一是大力推行企業(yè)登記領(lǐng)域“高效辦成一件事”。今年以來，泰安市行政審批服務(wù)局立足泰安實(shí)際，充分發(fā)揮相對集中行政審批權(quán)的職能優(yōu)勢，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)，樹立“一件事”思維，深入推進(jìn)“企業(yè)注銷登記、企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)遷移登記、企業(yè)破產(chǎn)信息查詢”等5件“一件事”改革，聯(lián)合相關(guān)職能部門，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享等途徑，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，在實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化的同時，最大限度便民利企，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

二是創(chuàng)新實(shí)施經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。為有效破解長期以來困擾經(jīng)營主體登記注冊時住所（經(jīng)營場所）登記不規(guī)范，以及虛假住所的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記注冊的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，并從源頭上防范虛假住所登記風(fēng)險(xiǎn)，提升市場主體登記質(zhì)量。今年，我市承接了省市場監(jiān)管局經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記改革試點(diǎn)。目前，具有泰安特色的標(biāo)準(zhǔn)化地址庫已經(jīng)建成，并與全省統(tǒng)一的企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，這項(xiàng)工作的開展對規(guī)范、便利住所登記，有效打擊虛假登記行為奠定了基礎(chǔ)。

三是持續(xù)服務(wù)“四新”經(jīng)營主體規(guī)范登記。發(fā)展和培育“四新”經(jīng)濟(jì),是推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快布局新產(chǎn)業(yè)新賽道，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的必然要求，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。今年以來，我局立足登記職能，對“四新”經(jīng)濟(jì)采取多引導(dǎo)多培育，邊發(fā)展邊規(guī)范的方法，為新業(yè)態(tài)群體提供包容審慎登記許可服務(wù)，持續(xù)打造寬松的營商環(huán)境，激發(fā)投資者的創(chuàng)業(yè)動力。

2024-08-07    15:06    焦恩鋒

四是深化經(jīng)營主體“歇業(yè)”集成服務(wù)改革。歇業(yè)制度可以為暫時遇到經(jīng)營困難的經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)“停機(jī)保號”，相較于注銷登記，為經(jīng)營主體提供了更優(yōu)選擇。今年市行政審批服務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《泰安市深化“歇業(yè)一件事”集成服務(wù)改革方案》，對“歇業(yè)”備案制度進(jìn)一步深化，通過更加便利化的辦理流程，助力暫時遇到經(jīng)營困難的經(jīng)營主體蓄力再出發(fā)。

五是推行經(jīng)營主體登記智能審批服務(wù)模式。針對申請材料、審批流程相對簡單個體工商戶和自然人獨(dú)資有限公司，我局推出了“商事登記智能審批”2.0版，通過遍布市縣政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的“泰好辦”自助機(jī)，進(jìn)行無人工干預(yù)的智能審批。在大幅壓減企業(yè)開辦時間的同時，打造了365天7×24小時不打烊的“智慧服務(wù)”，持續(xù)提升登記注冊便利化。

六是在全省首推“企業(yè)登記核準(zhǔn)師”改革試點(diǎn)。穩(wěn)定、專業(yè)、高效的登記注冊人員隊(duì)伍，是提升登記注冊質(zhì)量和效率的基石。市行政審批服務(wù)局通過建立培訓(xùn)、考核、評定、聘用、退出等一系列規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)了對登記注冊隊(duì)伍的規(guī)范管理，為登記注冊質(zhì)效雙提升夯實(shí)了基礎(chǔ)，為全省登記許可隊(duì)伍管理提供了泰安經(jīng)驗(yàn)。

七是持續(xù)推進(jìn)登記注冊領(lǐng)域證、照、章電子化應(yīng)用。為提升企業(yè)群眾辦事便利度，簡化辦事申請材料，市行政審批服務(wù)局積極開展實(shí)體與電子證、照、章的同步發(fā)放工作。目前，在“電子營業(yè)執(zhí)照”微信小程序上線“泰安專區(qū)”，通過對接省、市兩級電子證照庫，實(shí)現(xiàn)127類電子許可證信息與電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)。全市新開辦企業(yè)，在領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后，可同步領(lǐng)取與實(shí)體印章“同規(guī)同?！钡碾娮佑≌?。電子證、照、章的推廣應(yīng)用，即提升了企業(yè)辦事便利度和登記許可質(zhì)量，又推動了市場交易安全，促進(jìn)泰安營商環(huán)境的持續(xù)提升。

八是大力拓展經(jīng)營主體增值服務(wù)。圍繞積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營，近年來，我局立足登記職能，通過靠前服務(wù)、集成服務(wù)、便捷服務(wù)，建立了“創(chuàng)業(yè)第一見面人”“泰政惠企工作室”等載體，全過程、全方位做好對各類經(jīng)營主體的增值服務(wù)，助力經(jīng)營主體提質(zhì)增量。

經(jīng)營主體是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力是行政審批服務(wù)局的中心工作之一。下一步，我們將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化提升登記注冊工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

2024-08-07    15:11    主持人

接下來，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時請先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2024-08-07    15:12   大眾日報(bào)記者

通過推動“高效辦成一件事”，企業(yè)辦事的便利度顯著提升，8條措施中也提到了企業(yè)注銷登記“一件事”，請問目前有什么做法和成效嗎？

2024-08-07    15:12   李隆疆

感謝這位記者朋友的提問。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）,我們積極承接了企業(yè)注銷登記“一件事”國家級試點(diǎn)工作任務(wù)。通過將企業(yè)注銷登記涉及的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案、社會保險(xiǎn)登記、醫(yī)療保險(xiǎn)登記、住房公積金登記、銀行賬戶和企業(yè)印章等涉企注銷事項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷登記辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。

一是聚焦服務(wù)集成，深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。依托全省統(tǒng)一的企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)“注銷服務(wù)專區(qū)”，為注銷企業(yè)統(tǒng)一提供注銷狀態(tài)預(yù)查、簡易注銷公告、簡易注銷、一般注銷等功能服務(wù)，企業(yè)注銷涉及的市場監(jiān)管、公安、人社、住建、醫(yī)保、人行、海關(guān)、稅務(wù)等八個部門的相關(guān)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，辦理結(jié)果“多端獲取”。二是聚焦可預(yù)期性，推出企業(yè)預(yù)檢功能。推行事前預(yù)查，依托部門間信息共享，在申請人提交簡易注銷公告或債權(quán)人公告前，系統(tǒng)對企業(yè)稅務(wù)清稅、參保繳費(fèi)、住房公積金繳存、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案情況進(jìn)行預(yù)檢。對存在未辦結(jié)事宜的，系統(tǒng)會提示其盡快辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對存在未辦結(jié)前述業(yè)務(wù)的，企業(yè)可以在公告期間有針對性地準(zhǔn)備材料辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，及時消除可能存在的異議隱患和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提升注銷登記效率。三是聚焦部門協(xié)同，推動審批流程優(yōu)化。采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段，優(yōu)化信息共享流程，通過簡并申請環(huán)節(jié)、材料，壓縮審批時限，營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機(jī)關(guān)將企業(yè)注銷信息同步推送給海關(guān)、人社、醫(yī)保、住建、公安、人民銀行等部門，后續(xù)業(yè)務(wù)由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，辦理結(jié)果即時反饋。

通過推動“企業(yè)注銷登記一件事”，企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)從8個合并為1個，審批時限從17天壓縮為1天，提交材料從23份壓縮為4份?！捌髽I(yè)注銷登記一件事”對推動我市經(jīng)營主體“新陳代謝”和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分釋放和激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力必將起到積極的促進(jìn)作用。

2024-08-07    15:15    泰安人民廣播電臺記者

8條措施中，提到了實(shí)施經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，請介紹一下有關(guān)情況。 

2024-08-07    15:15    李健

感謝這位記者朋友的提問。住所（經(jīng)營場所）是企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)的一項(xiàng)非常重要的登記事項(xiàng)，但是多年來始終存在住所登記不規(guī)范，甚至是虛假地址登記的問題。針對這種情況，我們通過廣泛調(diào)研國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，主動承接了省市場監(jiān)管局“市場主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記改革”試點(diǎn)工作，力爭通過改革創(chuàng)新，搭建泰安市經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)地址庫，實(shí)現(xiàn)對各種類型經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的標(biāo)準(zhǔn)化表述，避免不規(guī)范登記，杜絕虛假地址登記，為監(jiān)管部門、社會服務(wù)部門的執(zhí)法、服務(wù)提供準(zhǔn)確的經(jīng)營主體位置定位，提升執(zhí)法和服務(wù)的質(zhì)效。

經(jīng)過精心論證，在合法合規(guī)的前提下，泰安市的標(biāo)準(zhǔn)化地址數(shù)據(jù)來源為：電力用戶地址信息、存量經(jīng)營主體住所信息（登記兩年以上，經(jīng)營狀態(tài)正常，市場監(jiān)管未發(fā)現(xiàn)虛假登記的地址）、綜合體托管地址信息（如商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)、寫字樓、社區(qū)等的管理單位提報(bào)備案的地址）、不動產(chǎn)登記地址數(shù)據(jù)信息四種。并制定了《泰安市經(jīng)營主體托管地址暫行辦法》、《地址托管服務(wù)協(xié)議》與《經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記工作指引》等文件為工作開展提供了有力支撐。

這項(xiàng)改革的推行，為經(jīng)營主體提供更加便捷、高效的登記服務(wù)，我市經(jīng)營主體登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化水平切實(shí)得到提高。

2024-08-07    15:17    泰山網(wǎng)記者

“歇業(yè)”制度的實(shí)行，為暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè)提供了一種緩沖性選擇，請介紹一下我市“歇業(yè)一件事”的具體內(nèi)容。

2024-08-07    15:17    李隆疆

感謝這位記者朋友的提問?！靶獦I(yè)”制度是2022年3月正式實(shí)施的《市場主體登記管理?xiàng)l例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。5月23日，市行政審批服務(wù)局聯(lián)合人社、稅務(wù)、醫(yī)保等六個部門印發(fā)了《泰安市深化“歇業(yè)一件事”集成服務(wù)改革方案》，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、集成服務(wù)等改革措施，全面整合人社、住建、醫(yī)保、稅務(wù)等部門優(yōu)惠政策和服務(wù)，對“歇業(yè)”備案制度進(jìn)一步深化。

目前有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，且不存在危害國家安全、損害社會公共利益和交易相對人合法權(quán)利情形的，可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，歇業(yè)期限累計(jì)最長不得超過3年，并依法在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案。

我們的主要措施：

一是實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。通過開展流程再造、信息共享，將經(jīng)營主體辦理歇業(yè)時依次向備案登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、住房公積金管理部門提交申請材料的傳統(tǒng)辦事流程，改革為“一窗受理、統(tǒng)一辦理”，并規(guī)范了線上線下辦理流程。

二是推行“一表填報(bào)、信息共享”。將各部門經(jīng)營主體“歇業(yè)”備案所需表格匯總整合，形成《經(jīng)營主體歇業(yè)“一件事”申請書》,實(shí)現(xiàn)“一表申請、一次填報(bào)、多方共用”。建立經(jīng)營主體歇業(yè)信息共享機(jī)制，及時將歇業(yè)經(jīng)營主體信息共享給人社、醫(yī)保、稅務(wù)、住房公積金管理部門。

三是實(shí)現(xiàn)“自主選擇、并行審批”。經(jīng)營主體可自主選擇需要辦理的營業(yè)執(zhí)照歇業(yè)備案登記、稅務(wù)停業(yè)辦理、社保醫(yī)保參保信息登記、公積金停繳封存登記等事項(xiàng)。

四是優(yōu)化“幫辦代辦、暖心服務(wù)”。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置歇業(yè)備案幫辦代辦員，為辦理歇業(yè)的經(jīng)營主體提供業(yè)務(wù)咨詢、政策解讀、表單填寫、材料準(zhǔn)備、網(wǎng)上申請等貼心周到的幫辦代辦服務(wù)，主動向歇業(yè)企業(yè)解讀歇業(yè)后政策幫扶、企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營等事項(xiàng)。

五是實(shí)施“審管聯(lián)動、包容監(jiān)管”。經(jīng)營主體辦理歇業(yè)備案后，監(jiān)管部門將該經(jīng)營主體從“雙隨機(jī)、一公開”檢查名錄庫中移除，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效監(jiān)管。

2024-08-07    15:20    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市行政審批服務(wù)局市場準(zhǔn)入科，聯(lián)系電話：6136516。

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！